Santo Domingo, RD.- De un plumazo, en un procedimiento a todas luces irregular y cuya legalidad tendr\u00eda que determinar el Tribunal Superior Administrativo, tres miembros del pleno de la C\u00e1mara de Cuentas, encabezados por el presidente de la C\u00e1mara de Cuentas, licenciado Janel Andr\u00e9s Ram\u00edrez S\u00e1nchez, aprobaron la Resoluci\u00f3n 2022-006, para atribuirse a s\u00ed mismos y a los jueces que le sean afectos la firma de cheques o transferencia de fondos, incurriendo de esa forma en autoritarismo y bordeando el delito de prevaricaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Con esta decisi\u00f3n violentan la ejecuci\u00f3n de decisiones trazadas por la Constituci\u00f3n de la Republica, la propia Ley 10-04 que le norma y sus propios reglamentos, al someter ante dos de sus colegas jueces del Pleno, los licenciados Mario Arturo Fern\u00e1ndez Burgos y Elsa Pe\u00f1a Pe\u00f1a y lograr aprobaci\u00f3n con su propio voto, de la Resoluci\u00f3n 2022-006, siendo esta sancionada con la firma solo de estos tres miembros del Pleno de Jueces, incluyendo la del presidente que la sometiera desconociendo normas gerencias y el principio de tratarse de un tribunal colegiado.<\/p>\n\n\n\n
Con dicha Resoluci\u00f3n queda en manos del magistrado presidente de la C\u00e1mara de Cuentas, para s\u00ed y para aquellos que \u00e9l decida, la autorizaci\u00f3n de gastos, inversiones, erogaciones, y dem\u00e1s documentos administrativos, desconociendo de esa forma que en el art\u00edculo 21 numerales 1 y 5 de la Ley 10-04 de la C\u00e1mara de Cuentas, de forma t\u00e1cita y sin dejar duda algunas, corresponde al vicepresidente en ausencia del presidente sustituir temporalmente a este y no cualesquiera de los dem\u00e1s jueces del pleno como logro que le aprobaran en la resoluci\u00f3n de marras.<\/p>\n\n\n\n
Se desconoce en la Resoluci\u00f3n 2022-006, mediante la cual arbitrariamente se atribuyen el presidente y dos miembros del Pleno derechos que, la propia ley 10-04, en su art\u00edculo 8 ordena e indica expresamente que las autorizaciones que impliquen gastos, inversiones y erogaciones que comprometan la responsabilidad de la instituci\u00f3n, deben contar previamente con la evaluaci\u00f3n de los miembros del Pleno.<\/p>\n\n\n\n
Y no solo no firmo la referida resoluci\u00f3n el vicepresidente de la CC, licenciada Elsa Mar\u00eda Catano Ram\u00edrez, as\u00ed como tampoco la secretaria de este \u00f3rgano Tomasina Tolentino de Mckenzie, sino que adem\u00e1s de su propio voto para lograr mayor\u00eda, el presidente procurose contar una mayor\u00eda de los cinco miembros del Pleno de Jueces con dos que le son parciales y a quienes en la misma Resoluci\u00f3n otorga calidad para sustituir al vicepresidente en las funciones sustitutas que le corresponden por mandato de ley, en ausencia del presidente para autorizar gastos, inversiones, erogaciones, y dem\u00e1s documentos administrativos.<\/p>\n\n\n\n
La forma de seleccionar los miembros que revisar\u00e1n los expedientes relativos a la ejecuci\u00f3n del gasto p\u00fablico y, la forma particular y discrecional de la medida, evidencia debilidad de criterios \u00e9ticos, desconocimiento de la norma y un manejo administrativo ca\u00f3tico y unipersonal, que anula el colegiado.<\/p>\n\n\n\n
Sobre la decisi\u00f3n adoptada, evidencia debilidad en el manejo de los m\u00e1s elementales principios de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, la ley y, dem\u00e1s normativas que regulan la Contabilidad Gubernamental y el debido control del gasto p\u00fablico, como forma de garantizar la transparencia en la rendici\u00f3n del gasto, observemos:La preminencia y discrecionalidad auto conferidas por el Presidente, resultan violadores de todos los preceptos legales, m\u00e1xime, si se trata de un \u00f3rgano colegiado, que al resolutar en dicha forma rompe los principios de pluralidad y democracia, con su consecuente impacto negativo, en la legalidad de la decisi\u00f3n adoptada.<\/p>\n\n\n\n
De igual forma aseverar, que el Presidente y la Directora financiera, designar\u00e1n el miembro a quien corresponder\u00e1 la revisi\u00f3n de expediente relativos a la ejecuci\u00f3n del gasto, no solo es asaz preocupante, tambi\u00e9n ilegal porque se trata en el caso de la Directora Financiera, de un servidor que no tiene el nivel jer\u00e1rquico para designar funciones a un miembro de la CCRD, es una propuesta carente de sustentaci\u00f3n legal y, por tanto improcedente.<\/p>\n\n\n\n
El delito de prevaricaci\u00f3n en que se podr\u00eda incurrir al aprobar la susodicha resoluci\u00f3n, puede ser atacado en el Tribunal Superior Administrativo. Pero en que consiste la prevaricaci\u00f3n? \u201cLa prevaricaci\u00f3n es un delito que consiste en que una autoridad, juez u otro servidor p\u00fablico dicta una resoluci\u00f3n arbitraria en un asunto administrativo o judicial a sabiendas de que dicha resoluci\u00f3n es injusta y contraria a la ley.<\/p>\n\n\n\n
Al asumir para s\u00ed y sus parciales las funciones que deber\u00edan ser por mandato legal solo delegadas en el vicepresidente del \u00f3rgano, se violentan la ley y los reglamentos que norman la C\u00e1mara de Cuentas, pero de igual manera se ri\u00f1e con lo establecido en la Constituci\u00f3n de la Republica, en su art\u00edculo 148, cuando indica que:<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo 148.- Responsabilidad civil. Las personas jur\u00eddicas de derecho p\u00fablico y sus funcionarios o agentes ser\u00e1n responsables, conjunta y solidariamente, de conformidad con la ley, por los da\u00f1os y perjuicios ocasionados a las personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas por una actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n administrativa antijur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n
Dadas las violaciones de la citada Resoluci\u00f3n aprobada por tres de los cinco miembros del Pleno deber\u00e1 ser el Tribunal Superior Administrativa el \u00f3rgano que valide o anule la referida Resoluci\u00f3n que otorga poder arbitrario al Presidente de la C\u00e1mara de Cuentas en los asuntos relativos al uso del presupuesto de la entidad, toda vez que es correspondencia del TSA, seg\u00fan el reza el Art\u00edculo 165 de la Constituci\u00f3n de la Republica, donde se indica que:<\/p>\n\n\n\n
Atribuciones. Son atribuciones de los tribunales superiores administrativos, sin perjuicio de las dem\u00e1s dispuestas por la ley, las siguientes: 1) Conocer de los recursos contra las decisiones en asuntos administrativos, tributarios, financieros y municipales de cualquier tribunal contencioso administrativo de primera instancia, o que en esencia tenga ese car\u00e1cter; 2) Conocer de los recursos contenciosos contra los actos, actuaciones y disposiciones de autoridades administrativas contrarias al Derecho como consecuencia de las relaciones entre la Administraci\u00f3n del Estado y los particulares, si \u00e9stos no son conocidos por los tribunales contencioso administrativos de primera instancia.<\/p>\n\n\n\n
Pero adem\u00e1s, de entrar bajo la condici\u00f3n del delito de la prevaricaci\u00f3n, la Resoluci\u00f3n citada de la CC es violar\u00eda a la Ley No 10-04 y su reglamento de aplicaci\u00f3n en m\u00e1s de un articulado. El art\u00edculo cuarto de la resoluci\u00f3n es un desconocimiento total de c\u00f3mo se anula un reglamento, a saber: Articulo 4: Anula todo Reglamento, decisi\u00f3n, disposici\u00f3n, manual, o pol\u00edticas contrarias a esta Resoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Y por si fuera poco, dejan de lado, en aras de hacerse arbitrariamente de todo el control, la disposici\u00f3n reglamentaria que ordena que todo acto emanado del Pleno de jueces debe estar firmado por la Secretaria de dicho pleno, por lo que la resoluci\u00f3n es ilegal ya que en ella no aparece la firma de la secretaria.<\/p>\n\n\n\n
Y como colof\u00f3n del yerro, en su af\u00e1n arbitrario, el presidente de la C\u00e1mara de Cuentas parece desconocer que son cinco miembros y que \u00e9l no puede, por medio de una resoluci\u00f3n, dar a tercero potestad de funciones para una pre-aprobaci\u00f3n para luego firmar. Viola otro art\u00edculo de la constituci\u00f3n, el que textualmente indica:<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo 248.- Control externo. La C\u00e1mara de Cuentas es el \u00f3rgano superior externo de control fiscal de los recursos p\u00fablicos, de los procesos administrativos y del patrimonio del Estado. Tiene personalidad jur\u00eddica, car\u00e1cter t\u00e9cnico y goza de autonom\u00eda administrativa, operativa y presupuestaria. Estar\u00e1 compuesta de cinco miembros, elegidos por el Senado de la Rep\u00fablica de las ternas que le presente la C\u00e1mara de Diputados, por un per\u00edodo de cuatro a\u00f1os y permanecer\u00e1n en sus funciones hasta que sean designados sus sustitutos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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