<\/p>\n\n\n\n
POR: OSVALDO SANTANA<\/p>\n\n\n\n
La deuda p\u00fablica dominicana, una constante con tendencia creciente en lo que va de siglo, aceptada como consustancial al Estado moderno, se aproxima a niveles que al menos deb\u00edan provocar la mirada del liderazgo pol\u00edtico. Sin embargo, la racionaliza como la respuesta obligada para encarar los efectos de la pandemia que impacta a la humanidad.<\/p>\n\n\n\n
Al peso de la deuda del Sector P\u00fablico No Financiero (SPNF), que a mediados de diciembre pasado representaba el 52.0% del Producto Interno Bruto (PIB) y totalizaba alrededor de US$47,618.7 millones, se le agrega ahora el c\u00famulo de la inflaci\u00f3n que termin\u00f3 en diciembre en 8.5%, con un impacto dram\u00e1tico en la capacidad de compra de alimentos y la calidad de vida de los dominicanos.<\/p>\n\n\n\n
El endeudamiento igual se proyecta para el a\u00f1o que reci\u00e9n inicia como una espada sobre las finanzas p\u00fablicas y la capacidad de pagos del pa\u00eds. Seg\u00fan lo proyectado en el Presupuesto Nacional, el 24.6 por ciento, una cuarta parte de los ingresos, se originar\u00e1n en financiamiento, equivalentes a RD$284,079.4 millones, mientras que el monto destinado al servicio de la deuda representa el 22.4%, por un monto de RD$234,833.1 millones. Esos dos renglones representan un 47.0% del Presupuesto.<\/p>\n\n\n\n
La tendencia, como se advierte desde 2018, es de un r\u00e1pido crecimiento. La deuda del SPNF termin\u00f3 ese a\u00f1o en 32,158.2 millones de d\u00f3lares; en 2019, ascendi\u00f3 a US$35,942.5 millones; en 2020, en medio de la pandemia y una campa\u00f1a feroz por la lucha por el poder, se dispar\u00f3 a US$44,622-3 millones, y acaba de finalizar como vimos en US$47,618.7 millones. Pero no bien entraba el 2022, el Congreso Nacional inici\u00f3 la rumba de financiamientos. Aprob\u00f3 mediante dos instrumentos 500 millones de d\u00f3lares, para el combate del COVID-19. El a\u00f1o pasado ese \u00f3rgano valid\u00f3 financiamientos por un monto US$1,669 millones.<\/p>\n\n\n\n
A todo ello habr\u00eda que agregar la inflaci\u00f3n importada por los altos precios del petr\u00f3leo y las materias primas, que no es \u00fanica de Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n\n\n\n
Estados Unidos, pa\u00eds del cual tenemos una dependencia econ\u00f3mica muy marcada, vivi\u00f3 el a\u00f1o pasado una inflaci\u00f3n que borde\u00f3 el 7% y seg\u00fan Jeome Powell, presidente de la Reserva Federal, esa tendencia podr\u00eda durar hasta mediados de 2022. Tambi\u00e9n entra en juego la escasez de materias primarias y ralentizaci\u00f3n de la cadena de suministros. Ahora mismo se verifican escaseces, incluso, de pollos, cereales y vegetales, fen\u00f3meno raramente visto en esa naci\u00f3n. Y como todo el mundo reconoce, lo que ocurre en Estados Unidos, repercute en Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n\n\n\n
Todo para se\u00f1alar que de acuerdo con los expertos hay una relaci\u00f3n directa entre inflaci\u00f3n y encarecimiento de la deuda, porque la primera arrastra la depreciaci\u00f3n monetaria, y la segunda demanda eleva su costo. La deuda es un serio problema que amenaza la estabilidad macroecon\u00f3mica, y obliga a pensar en el pasado, toda vez que su encarecimiento dificulta la capacidad de pago, la calidad del gasto, la calidad de vida y hasta el ejercicio de gobernanza.<\/p>\n\n\n\n
Evoluci\u00f3n de la Deuda del SPNF<\/strong><\/p>\n\n\n\n * Cifras preliminares en millones (USD) al 30 de Noviembre de 2021.<\/p>\n\n\n\n ** Fuente: Direcci\u00f3n General de Cr\u00e9dito P\u00fablico y entidades financieras locales.<\/p>\n\n\n\n Nota: PIB nominal actualizado seg\u00fan revisi\u00f3n del MEPyD, MH y BC del 26 de agosto del 2021.<\/p>\n\n\n\n Monto en millones USD(%)Deuda Externa, Deuda Interna, Deuda Intergubernamental, Deuda P\u00fablica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n LA DEUDA EN LA HISTORIA<\/p>\n\n\n\n Si bien los pa\u00edses ricos ahora no recurren a las ca\u00f1oneras para reclamar deudas, en el pasado se constituy\u00f3 en un instrumento recurrente, incluso para justificar intervenciones militares. La Rep\u00fablica Dominicana lo sufri\u00f3 dolorosamente desde 1904, cuando debi\u00f3 suspender el pago de la deuda y el presidente norteamericano Theodore Roosevelt oblig\u00f3 a la Naci\u00f3n a aceptar la supervisi\u00f3n de los ingresos aduaneros para pagar a sus acreedores extranjeros. Fue el preludio de la intervenci\u00f3n de 1916.<\/p>\n\n\n\n Joseph E. Stiglitz, premio Nobel de Econom\u00eda, recuerda en su obra \u201cC\u00f3mo hacer que funcione la globalizaci\u00f3n\u201d, primera edici\u00f3n de 2006, c\u00f3mo Gran Breta\u00f1a, Alemania e Italia, a finales del 1800 enviaron una expedici\u00f3n conjunta a la costa venezolana y bloquearon y bombardearon sus puertos con el consentimiento expreso de Estados Unidos, para obligar a Venezuela a pagar a sus acreedores extranjeros. Igual, Francia invadi\u00f3 a M\u00e9xico en 1862, con la excusa del impago de la deuda. \u201cEn 1876, Francia y Gran Breta\u00f1a se hicieron cargo conjuntamente de las finanzas de Egipto, y seis a\u00f1os despu\u00e9s, Gran Breta\u00f1a ocup\u00f3 ese pa\u00eds.\u201d<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s recientemente, el endeudamiento externo de nuevo devino en un problema pol\u00edtico. En la d\u00e9cada de los 80 del siglo pasado, el l\u00edder cubano Fidel Castro, fundament\u00f3 todo su discurso antiimperialista en la denuncia del endeudamiento externo y lleg\u00f3 a formular la tesis de que los gobiernos nacionales deb\u00edan coaligarse para no s\u00f3lo denunciar una deuda insostenible, sino simplemente no pagarla.<\/p>\n\n\n\n Stiglitz, que el a\u00f1o pasado visit\u00f3 Rep\u00fablica Dominicana, dec\u00eda en 2006 que \u201cen todo el mundo, desde Argentina a Moldavia y de \u00c1frica a Indonesia, la deuda externa plantea un enorme problema a los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. Ocasionalmente, las consecuencias de la deuda son dram\u00e1ticas, pero lo normal es que la carga que supone muestre su verdadero rostro cuando los pa\u00edses luchan por evitar la suspensi\u00f3n de pagos. Con frecuencia, pagar su deuda exige de los pa\u00edses el sacrificio de sus programas de educaci\u00f3n y de sanidad, de su crecimiento econ\u00f3mico y del bienestar de sus ciudadanos. El dinero deber\u00eda fluir de los pa\u00edses ricos a las naciones pobres, pero, en parte a causa de que el costo de la devoluci\u00f3n de la deuda haya llegado a ser tan enorme, en los \u00faltimos a\u00f1os fluye en direcci\u00f3n opuesta. Evidentemente, si el dinero sale a borbotones de los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo, resulta muy dif\u00edcil para ellos crecer y reducir su pobreza\u201d.<\/p>\n\n\n\n EL CRECIMIENTO DE LA DEUDA Y LOS POL\u00cdTICOS<\/p>\n\n\n\n En la Rep\u00fablica Dominicana sin embargo se viene observando un extra\u00f1o proceso de \u201ccrecimiento econ\u00f3mico\u201d, acicateado en la pol\u00edtica de endeudamiento con alto componente externo. Sin embargo, no se observa que los expertos, economistas o l\u00edderes pol\u00edticos, hayan abordado decididamente la sostenibilidad de tal modelo. Y es inevitable preguntarse si ese modelo resultar\u00e1 sostenible en el tiempo, si se piensa en la capacidad de pago del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Podr\u00eda sostenerse que no habr\u00eda que preocuparse por situaciones tan odiosas como las del pasado, porque el mundo ha cambiado, pero el capital sigue teniendo el mismo origen y los organismos internacionales igual obedecen las directrices de las naciones m\u00e1s poderosas que controlan sus \u00f3rganos decisorios.<\/p>\n\n\n\n PREOCUPACI\u00d3N DEL GOBIERNO<\/p>\n\n\n\n De todas formas, el gobierno del presidente Abinader, quiz\u00e1s con la mente puesta en su discurso opositor de campa\u00f1a, insistir\u00e1 en buscar c\u00f3mo reducir el servicio de la deuda. En efecto, el julio pasado, a trav\u00e9s del Ministerio de Hacienda realiz\u00f3 una transacci\u00f3n de Manejo de Pasivos en el mercado local que le permitir\u00e1 una reducci\u00f3n en el servicio de la deuda de RD$74,908 millones para el per\u00edodo 2022-2027, \u201ccon el prop\u00f3sito de darle sostenibilidad a la deuda p\u00fablica\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pero se trata de un mero alivio. El temor, la preocupaci\u00f3n es que el pa\u00eds se endeude tanto que no pueda pagar, que las futuras generaciones tengan que cargar un peso tan enorme.<\/p>\n\n\n\n Stiglitz sostiene que cuando \u201clos pa\u00edses no pueden pagar lo que deben, hay tres alternativas: condonaci\u00f3n de la deuda, renegociaci\u00f3n de la misma- la deuda no se amortiza, pero el pago se pospone con la esperanza de que las cosas vayan mejor en el futuro- y suspensi\u00f3n de pagos- el deudor, sencillamente, deja de pagar-.\u201d Y recuerda que fue lo que hizo Argentina desde 2005, lo que condujo a un tortuoso proceso de negociaci\u00f3n con dram\u00e1ticas repercusiones para ese pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Obviamente, nadie desea ni piensa que la Rep\u00fablica Dominicana tenga que llegar tan lejos. El flujo de inversiones en divisas extranjeras, los aportes de la di\u00e1spora, el dinamismo de la econom\u00eda, su sostenida estabilidad y la determinaci\u00f3n de quienes gobiernan, podr\u00edan estimular la confianza, pero seguir\u00e1 siendo inquietante c\u00f3mo crece la deuda sin que se perciba un discurso de quienes deber\u00edan asumirlo.<\/p>\n\n\n\n Rep\u00fablica Dominicana: Evoluci\u00f3n de la deuda<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tomado de Datosmacro.com<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" POR: OSVALDO SANTANA La deuda p\u00fablica dominicana, una constante con tendencia creciente en lo que va de siglo, aceptada como consustancial al Estado moderno, se aproxima a niveles que al menos deb\u00edan provocar la mirada del liderazgo pol\u00edtico. 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